疫情可不是一块能用来遮羞的布，而是一面会放大事物的镜子，它将我们城市在光鲜表面背后所存在的短板，照得明明白白，清清楚楚，当客运没办法正常运行而停止，医院因患者过多超出承载能力甚至超载，社区失去应有的防控作用而失守的时候，所有的人最终才看清楚，原来我们距离达到“宜居”的标准，还有相当长的一段路程，而这一段路程，最终还是要依靠城投去铺设完成。
财政失血与补血的两难
疫情使经济进入暂停状态，然而税收方面却没有随之停止。2020年2月，财政部出台了21项减税降费相关政策，这些政策覆盖了疫情防控、存在困难的企业、公共交通等多个不同领域。截止到2月24日，各级财政在疫情防控上的支出已经达到了995亿元，其中仅中央就拨款255.2亿。财政在左手实施较少收钱的举措，同时右手进行较多花钱的行为，财政面临的压力体现在每一个数字当中。
但是，钱究竟花在什么地方，这属于一个选择方面的问题。在SARS之后，我们对公共卫生应急进行了补充，然而，此次所暴露出的短板数量更多，其中包括社区医疗、冷链物流、县域传染病医院以及老旧小区排水情况等等这般的情况。诸如此类的漏洞坑洼，若是仅仅凭借常规预算，那是根本无法填平的。地方财政正处于从“应急兜底”成功转向“长期补课”的过程当中，而城投公司正好就处于这个转换的关键节点之上了。
短板清单就是项目清单
这次疫情所暴露出来的短板并非是抽象的概念，而是具备特定地点以及设施的，武汉金银潭医院仅有少数人有所知晓，火神山乃是在短短十几天内抢建而成的，全国传染病医院的床位向来处于紧张状态，普通综合医院的发热门诊常年蜷缩于角落之中，除了医疗方面，还涉及农贸市场的通风系统，城市污水处理厂老化的设备，县级疾控中心的检测能力。
这些短板于从北上广直至西部县城的每一个角落均有分布，仅在1月份的时间里，各地方政府已然发行了7148亿元的专项债，其流向了诸如交通、园区、环保以及公用事业等领域，可以预见到，在未来三到五年的专项债名单之中，公共卫生设施、应急物资储备以及智慧城市管理将会占据愈发重要的位置，这些项目并非是给民企所准备的，城投乃是唯一能够承接得住的主体。
城投不是旁观者是主力
即使是疫情最为严峻的时刻，城投企业也未曾停工，在武汉封城的次日清晨，武汉城投旗下的负责供水、供气以及环卫工作的队伍，依旧行进在奔赴各个工作地点的行进路程之上，而散落在全国各地的城投公司，纷纷承担起了隔离点改造、应急医院建设以及物资运输调度等多项工作任务，甚至有的公司还直接派遣工作人员奔赴社区的位置，执行协助值守大门的任务，他们无疑是政府手边极为顺手同时也最为听从调遣的队伍。
这种扮演可不是临时充当配角，而是有着长久的定位。城市投资建设公司本来就是地方政府为致力于基础设施建设而设置的着力点。往过去推算十几年，城市投资建设公司修路搭桥还建造学校；今后那几年里呢，他们的任务名单会变换成为负压病房、冷链物流基地以及乡镇污水处理厂。这不是转而改变方向而行，是得以继续深入推进。
融资环境正在实质性回暖
2014年，43号文发布之后，城投融资开始一路收紧缰绳。到了2018年的时候，甚至出现了部分平台借不到钱，以及发不出工资的状况。然而，疫情却改变了政策的风向。2020年，专项债提前下达，项目资本金比例下调，央行提供了再贷款额度，金融机构对城投的态度也从“避嫌”转变为“积极接洽”。
据wind数据表明，仅仅是在1月份的时候，专项债发行的规模已然已然快要到达去年一整个年度的三分之一了。监管层面明确地做出表态，资金是需要“跟随着项目去运行的”，然而项目大多数都是牢牢握在城投手中的。与此同时，交易所以及银行间市场针对城投债的审批进度显著加快，其利率也处于下行的态势。资金短缺的日子呐，正渐渐在出现松动的迹象了。
历史机遇从来都有代价
SARS于2003年发生过后，政府对公共卫生投入力度加大，城投承接了一批医院项目，还接手了疾控中心项目；2008年金融危机事发之后，四万亿资金用于刺激基建，城投规模急剧暴涨。这次疫情爆发后的补短板潮流之中，是城投第三次处于风口位置。然而前两次都存有后遗症，那就是债务处于高企状态，转型面临困难。
就此次而言，情况有所不同。相关政策不会再推行整体性大规模的宽松举措，而是精确地投入到特定的存在欠缺之处；监管方面不会再准许隐性债务毫无节制地扩张，项目所获取的收益必须在经过核算后是可行的。机遇依旧属于机遇范畴，然而可被包容错误的空间缩小了。能够把握得住机会的城投公司，凭借的是项目本身的质量以及现金流动情况，并非关系强硬程度。
全国一盘棋但各地剧本不同
东部那些经济发达城市存在的不足之处在于“质量”方面，也就是其社区医疗布局具备适宜密度的程度不够，养老相关设施所存在的缺口规模较大，应急响应过程中的智能化水准较为低下。中西部城市存在的短板之处则仍在于“有无”此层面，即存在部分县连传染病区都不存在的状况，还有的开发区污水管网尚未铺设到处、未能覆盖到相应区域。城市建设投资集团需要去着手开展工作的任务，在不同的地理位置上面全然是截然不同的两件事情。
某县级城投于江苏，正在规划县域医疗次中心，然而西部某市级平台，仍在努力争取将第一条供水管线铺设到山区之中。专项债额度分配，朝着疫情严重地区以及脱贫任务重地区有倾斜。机遇表面看似一致，但是起跑线却并不相同。
疫情将短板转变为清晰可见的情况，用于补充短板的资金正行进在道路上，城市建设投资公司依旧是那个拿着钱去开展工作的主体。然而此次是否能够把资金花费在关键紧要之处，而并非变成另外一笔坏账呢？
你身处的那个城市，疫情将哪些你向来觉着“无妨”的设施不足之处给暴露了出来呢？在评论区交流交流，使得更多人能够瞧见我们身旁尚未填补好的漏洞。
